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速看,！2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作來了

發(fā)布時間：2021-02-16??▏作者：小編??▏閱讀：次

2021年是“十四五”開局之年,，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要意義,。日前,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于落實好黨中央、國務(wù)院2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作部署的實施意見》（以下簡稱《意見》）,。

《意見》強調(diào),，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，全力保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果,，全面推進鄉(xiāng)村振興,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局,、起好步提供有力支撐,。

全力抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

（一）奮力奪取全年糧食豐收,。守住國家糧食安全底線,，落實藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，加大糧食生產(chǎn)政策扶持力度，確保面積穩(wěn)定，確保產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,。實行糧食安全黨政同責(zé),，完善省長責(zé)任制，下達各省糧食面積,、產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù),。穩(wěn)定和加強種糧補貼，落實稻谷小麥最低收購價,，完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼政策,。對糧食大省、大縣予以獎勵,，對完成任務(wù)較好,、增幅增量較大的省份加大傾斜支持和獎勵力度。實施稻谷,、小麥,、玉米、大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和生產(chǎn)供給方案,，分作物分區(qū)域抓好落實,。東北和黃淮海等地區(qū)增加玉米面積1000萬畝以上。繼續(xù)實施大豆振興計劃,，穩(wěn)定大豆生產(chǎn),。鞏固南方雙季稻面積，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻,、強筋弱筋優(yōu)質(zhì)小麥,。大規(guī)模開展糧食生產(chǎn)高質(zhì)高效創(chuàng)建示范，集成推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式,。選擇產(chǎn)糧大縣集中,、基礎(chǔ)條件良好的區(qū)域，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)集聚,、成龍配套、優(yōu)質(zhì)高效的國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,。制止耕地“非農(nóng)化”,，防止耕地“非糧化”，開展全國耕地種糧情況監(jiān)測評價,，建立耕地“非糧化”情況通報機制,，制定統(tǒng)籌利用撂荒地指導(dǎo)意見。

（二）促進生豬等畜禽生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,。落實省負總責(zé)要求和“菜籃子”市長負責(zé)制,，確保生豬產(chǎn)能恢復(fù)到常年水平,。穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，推動將養(yǎng)殖用地,、環(huán)評承諾制,、抵押貸款等政策制度化。加強生豬生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警和形勢研判,，建立生豬產(chǎn)能儲備機制,，穩(wěn)定豬場、能繁母豬,、大省大縣和大企業(yè)生產(chǎn),。堅持抓大不放小，加強對小養(yǎng)殖場戶的指導(dǎo)服務(wù),。深入推進養(yǎng)殖,、屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，引導(dǎo)生豬屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)域布局,，加快由“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變,。實施牛羊發(fā)展五年行動計劃，增加基礎(chǔ)母畜存欄,，因地制宜發(fā)展青貯玉米,、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草。持續(xù)推進奶業(yè)振興,，加快奶牛養(yǎng)殖裝備改造升級,，支持有條件的奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工。保持家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,。

（三）推進漁業(yè)提質(zhì)增效,。創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)水,、深遠海和大水面等生態(tài)漁業(yè),，推進鹽堿水養(yǎng)殖，規(guī)范發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng),。推進漁港建設(shè)和管理改革,，建設(shè)漁港經(jīng)濟區(qū)。確定新一輪海洋漁業(yè)資源總量管理目標(biāo),，穩(wěn)步推進限額捕撈和減船轉(zhuǎn)產(chǎn),。建設(shè)海洋牧場，開展增殖放流,。鼓勵發(fā)展水產(chǎn)品加工和休閑漁業(yè),，規(guī)范有序發(fā)展遠洋漁業(yè)。

（四）統(tǒng)籌抓好棉油糖等生產(chǎn),。鼓勵長江流域開發(fā)利用冬閑田擴種冬油菜,，在黃淮海及東北適宜地區(qū)適當(dāng)擴大花生種植面積,。建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，穩(wěn)定新疆棉花種植面積,，優(yōu)化黃河和長江流域棉花種植布局。建設(shè)糖料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,，在廣西,、云南優(yōu)勢區(qū)推廣糖料蔗脫毒種苗，提高機收水平,。建設(shè)一批果菜茶,、中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推進園藝作物提質(zhì)增效,。加強天然橡膠生產(chǎn)基地建設(shè),。

（五）科學(xué)做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。制定發(fā)布應(yīng)對極端天氣確保農(nóng)業(yè)豐收預(yù)案,，加強干旱洪澇臺風(fēng)和農(nóng)作物病蟲害等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,，及早做好技術(shù)和物資準(zhǔn)備。完善草地貪夜蛾阻截帶布防,，強化統(tǒng)防統(tǒng)治,、聯(lián)防聯(lián)控。全面推開非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控,，建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū),，加快非洲豬瘟疫苗研發(fā)。統(tǒng)籌抓好禽流感,、口蹄疫,、布病等防控，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員特聘計劃,。制定外來入侵物種名錄和管理方案,，開展普查檢測，制定海南自貿(mào)港外來生物安全防控方案,。建立健全災(zāi)害應(yīng)急機制,，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（六）深化農(nóng)業(yè)對外合作,。實施農(nóng)產(chǎn)品進口多元化戰(zhàn)略,，加快培育國際大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，鼓勵企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈,。建設(shè)農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)和國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地,，推動果菜茶魚等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。實施農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易促進行動,，支持我國農(nóng)業(yè)技術(shù),、農(nóng)業(yè)機械,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等優(yōu)勢服務(wù)和產(chǎn)品走出去，加強境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè),。在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐,。辦好國際糧食減損大會。做好國際組織人才培養(yǎng)工作,。

提升物質(zhì)技術(shù)裝備水平,，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐

（七）加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點,，提高投入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量，完成1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉1500萬畝,。推動地方將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地作為占補平衡耕地指標(biāo)調(diào)劑所得收益，優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。建立農(nóng)田建設(shè)監(jiān)測監(jiān)管平臺,，建立有效管護機制，明確管護主體,，落實管護責(zé)任,。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，開展“兩區(qū)”劃定情況“回頭看”,。

（八）打好種業(yè)翻身仗,。實施打好種業(yè)翻身仗行動方案。啟動重點種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目,，實施新一輪畜禽水產(chǎn)遺傳改良計劃,，自主培育突破性優(yōu)良品種。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,，提高南繁基地,、制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)水平，扶持國家畜禽核心育種場（站）發(fā)展,。尊重科學(xué),、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用工作,。推進科企深度融合,，支持種業(yè)龍頭企業(yè)健全商業(yè)化育種體系，加大制種大縣支持力度,，積極推動南繁硅谷建設(shè),。加快第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集，啟動全國畜禽水產(chǎn)種質(zhì)資源調(diào)查,，開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定,。建好國家作物種質(zhì)庫和海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫,，啟動建設(shè)國家畜禽種質(zhì)資源庫。嚴(yán)格品種審定登記,，加強種業(yè)市場監(jiān)管整治,，嚴(yán)厲查處假冒侵權(quán)行為。

（九）大力推進農(nóng)業(yè)機械化,。實施新一輪農(nóng)機購置補貼政策,，加大糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)和綠色智能農(nóng)機等機具補貼力度,，推進農(nóng)機報廢更新,。發(fā)布主要農(nóng)作物,、丘陵山區(qū)等技術(shù)裝備薄弱環(huán)節(jié)需求目錄,，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民急用、產(chǎn)業(yè)急需的農(nóng)機產(chǎn)品,，加快丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造,。開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建，推廣“全程機械化+綜合農(nóng)事”“機械化+數(shù)字化”等服務(wù)新模式,。實施深松整地作業(yè)面積1億畝,。擴大薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)補貼。推進農(nóng)機作業(yè)社會化服務(wù),、農(nóng)機維修與配件供應(yīng),、農(nóng)機技能培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強做大農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈,。

（十）強化農(nóng)業(yè)科技支撐服務(wù),。實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革,，布局建設(shè)一批創(chuàng)新基地平臺,，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才隊伍。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新與服務(wù)能力,，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟實體化運行,。推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，引進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素資源,，打造科企融合創(chuàng)新聯(lián)合體,。建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示基地和國家農(nóng)業(yè)科教云平臺。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動,，落實國家農(nóng)技推廣機構(gòu)公益性法定責(zé)任,，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)新模式。建設(shè)100個國家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站,，打造一批農(nóng)業(yè)科技強鎮(zhèn),。加快國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心建設(shè),。

（十一）加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心和數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地,，推進物聯(lián)網(wǎng),、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)集成應(yīng)用,。開展智慧農(nóng)（牧,、漁）場建設(shè)、智慧農(nóng)機應(yīng)用示范,。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心,，完善重要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警體系。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,，加快110個試點縣建設(shè),。強化益農(nóng)信息社服務(wù)功能，發(fā)揮電商平臺作用,，推動綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費有效對接,。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施。

深入推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

（十二）推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式,。繼續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量化，優(yōu)化實施果菜茶有機肥替代化肥試點,，研究制定大田作物有機肥施用政策,，構(gòu)建有機肥施用長效機制。扶持發(fā)展植保社會化服務(wù)組織,，推廣綠色防控產(chǎn)品和技術(shù),，創(chuàng)建100個綠色防控示范縣。開展科學(xué)安全用藥技能培訓(xùn),，推廣精準(zhǔn)高效施藥,、輪換用藥技術(shù)，穩(wěn)妥推進高毒農(nóng)藥淘汰,。抓好農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水,，支持黃河流域等重點區(qū)域發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè),，分區(qū)域分作物推行定額灌溉,。實施新一輪草原生態(tài)保護獎勵補助政策。推進獸用抗菌藥使用減量化,，推廣養(yǎng)殖減抗模式,。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品分類監(jiān)管。支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系,，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合試點,，認(rèn)定一批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長期固定觀測試驗站。

（十三）全面實施長江“十年禁漁”,。開展專項打擊整治行動,，加強長江漁政執(zhí)法隊伍和裝備條件建設(shè)，建設(shè)部省共建共管漁政基地,，確保“禁漁令”有效落實,。嚴(yán)格巡查督查，強化績效考核,，完善通報約談制度,，建立網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任制，構(gòu)建分層分級,、全面覆蓋,、責(zé)任到人的管理機制。跟蹤監(jiān)測退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)情況,，指導(dǎo)各地落實養(yǎng)老保障政策,，健全就業(yè)幫扶臺賬,，開發(fā)設(shè)置公益性崗位,，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作社吸收退捕漁民加入。啟動實施長江生物多樣性保護工程,，深入推進中華鱘,、長江江豚等珍稀瀕危物種拯救計劃，建立健全資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,，開展長江水生生物完整性評價和禁捕效果評估,。

（十四）切實加強耕地質(zhì)量建設(shè)。實施國家黑土地保護工程,，建設(shè)一批綜合治理示范區(qū),。持續(xù)推進東北黑土地保護性耕作行動計劃，實施面積6500萬畝以上,。制定實施耕地保護和質(zhì)量提升行動方案,，建設(shè)一批國家耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點，開展國家耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價,。推進退化耕地治理,，建設(shè)200個集中連片示范區(qū)。實行污染耕地分類管理,，治理面積5000萬畝,。擴大耕地輪作休耕試點范圍，面積達到4000萬畝,。

（十五）強化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,。制定實施種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃,，深入推進畜禽糞污資源化利用，指導(dǎo)大型規(guī)模養(yǎng)殖場建立糞肥還田計劃和糞肥施用臺賬,，培育糞肥施用社會化服務(wù)組織,。建設(shè)200個秸稈綜合利用重點縣，秸稈綜合利用率達到86%,。加快推廣應(yīng)用可降解農(nóng)膜,，建設(shè)100個農(nóng)膜回收利用縣，開展農(nóng)膜區(qū)域性綠色補償制度試點,，農(nóng)膜回收率達到80%以上,。推進農(nóng)藥包裝物回收利用。在長江,、黃河等重點流域建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣,。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。

（十六）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。推進品種培優(yōu),、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點,，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)。制修訂農(nóng)獸藥殘留等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)1000項,、營養(yǎng)品質(zhì)等農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200項,。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標(biāo)合格證制度,，認(rèn)定一批質(zhì)量安全追溯標(biāo)桿企業(yè),。創(chuàng)建100個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，認(rèn)定登記1萬個綠色,、有機,、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，支持200個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,。加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè),，制定農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批精品區(qū)域公用品牌,。開展“治違禁促提升”行動,，嚴(yán)厲查處禁限用農(nóng)獸藥使用及超標(biāo)問題。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

（十七）打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向縣域布局，發(fā)展產(chǎn)地初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用,，完善利益聯(lián)結(jié)機制,，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地和農(nóng)產(chǎn)品加工園,。認(rèn)定第七批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè),，支持有條件的企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)重點縣,，推介一批美麗休閑鄉(xiāng)村,、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點路線，認(rèn)定一批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn),。統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，新創(chuàng)建和認(rèn)定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，全面開展省,、市、縣產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,，提升縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

（十八）加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),。制定促進農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展的意見,。全面實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，加大蔬菜,、水果,、茶葉,、中藥材等鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮補貼力度,，建設(shè)一批田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，鼓勵有條件的地方建設(shè)產(chǎn)地低溫直銷配送中心,。選擇50個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢縣區(qū)開展全程建設(shè)試點,。建立農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)營服務(wù)體系。認(rèn)定一批國家級專業(yè)產(chǎn)地市場,，建設(shè)一批田頭市場,。辦好中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際茶葉博覽會等農(nóng)業(yè)展會,。

（十九）建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平,，制定評價指標(biāo)體系，由各省對涉農(nóng)縣逐縣開展評估，確定基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時間表,，補短板,、強弱項，梯次推進,。加強資源整合,、政策集成，以縣為單位創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),，首批創(chuàng)建100個左右,。

（二十）推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。制定推進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)意見,，組織脫貧地區(qū)編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)性服務(wù),，農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程向脫貧地區(qū)新型經(jīng)營主體傾斜,。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商平臺,、批發(fā)市場等與脫貧地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體精準(zhǔn)對接,，建立穩(wěn)定產(chǎn)銷對接關(guān)系。脫貧地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果項目重點用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，完善小額信貸政策,。

推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

（二十一）啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,。重點推動中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造,，引導(dǎo)新改戶用廁所入院入室。指導(dǎo)各地科學(xué)選擇農(nóng)村改廁技術(shù)模式,，開展干旱,、寒冷地區(qū)改廁適用技術(shù)試點示范。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村廁所糞污和污水處理設(shè)施,，推進農(nóng)村生活污水便捷低成本處理,。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推動有條件地方開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量和處理利用,，建設(shè)一批有機廢棄物綜合處置設(shè)施,。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施運行管護機制。持續(xù)推進村莊清潔行動,，創(chuàng)建一批美麗宜居村莊,。

（二十二）推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快村莊規(guī)劃工作,，推動各地基本完成縣域村莊分類布局,，指導(dǎo)有條件的村莊編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃,。配合有關(guān)部門加強農(nóng)村供水、鄉(xiāng)村清潔能源,、數(shù)字鄉(xiāng)村,、村級綜合服務(wù)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動較大人口規(guī)模自然村組,、抵邊自然村通硬化路,。

（二十三）加強和改進鄉(xiāng)村治理。深化全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范,，新創(chuàng)建一批全國示范村鎮(zhèn),，鼓勵各地開展省級示范創(chuàng)建。加強文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè),，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗,。進一步總結(jié)鄉(xiāng)村治理典型范例，推廣“積分制”“清單制”等做法,，推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化,。建立鄉(xiāng)村治理統(tǒng)計調(diào)查制度。以“慶豐收感黨恩”為主題,，辦好第四個中國農(nóng)民豐收節(jié),。認(rèn)定第六批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化展示區(qū)建設(shè),，加大優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化宣傳,。

推進農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

（二十四）完善農(nóng)村土地承包管理制度,。將第二輪土地承包到期后再延長30年試點范圍擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級,，研究制定延包配套政策。修訂農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法,，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,。制定土地承包經(jīng)營合同管理辦法，建立農(nóng)村土地承包合同日常服務(wù)管理機制,。鞏固用好承包地確權(quán)成果,，推進承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。加強農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，拓展試點試驗內(nèi)容,，加強成果轉(zhuǎn)化推廣,。

（二十五）穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革。在104個縣（市,、區(qū)）和3個地級市開展新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點,，探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式,。制定宅基地管理辦法,，建立健全農(nóng)民宅基地合理需求保障機制。完善農(nóng)村宅基地統(tǒng)計調(diào)查制度,，建設(shè)宅基地管理信息平臺,。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點工作。推動各地建立宅基地管理人員隊伍,。

（二十六）基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù),。推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，規(guī)范集體經(jīng)濟組織登記賦碼和成員證書發(fā)放,，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,。修訂集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度和會計制度，建設(shè)全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺,。推動開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先進地區(qū),、集體和優(yōu)秀個人表彰。

（二十七）培育壯大家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社,。深入實施家庭農(nóng)場培育計劃,，把符合條件的規(guī)模經(jīng)營戶納入家庭農(nóng)場名錄。創(chuàng)建一批示范家庭農(nóng)場和家庭農(nóng)場示范縣,，引導(dǎo)組建一批家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟,。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，推進國家,、省,、市、縣示范社四級聯(lián)創(chuàng),，加大對運行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度,。鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。支持農(nóng)民合作社由種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)加銷一體化拓展,，引導(dǎo)建立合作社聯(lián)合社,，搭建社企對接服務(wù)平臺。加強農(nóng)民合作社服務(wù)中心和縣鄉(xiāng)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊伍建設(shè),。

（二十八）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù),。制定加快推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見，培育壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織,，創(chuàng)新服務(wù)模式,，推進資源整合，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)示范基地和示范主體,。支持發(fā)展面向小農(nóng)戶和糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品薄弱環(huán)節(jié)的生產(chǎn)托管,，服務(wù)面積達到17億畝次,，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。

（二十九）深入推進農(nóng)墾改革發(fā)展,。深化墾區(qū)集團化農(nóng)場企業(yè)化改革,，加快解決農(nóng)墾辦社會職能改革遺留問題，培育壯大一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團,。推行稻米,、生鮮乳、標(biāo)桿牧場等農(nóng)墾團體標(biāo)準(zhǔn),，加強公共品牌建設(shè),。加強農(nóng)墾國有農(nóng)用地保護和利用管理，創(chuàng)新農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。鞏固提升困難農(nóng)場,、邊境農(nóng)場、生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,。

強化支撐保障,，落實落細各項決策部署

（三十）健全鄉(xiāng)村振興工作推進機制。借鑒脫貧攻堅經(jīng)驗做法,，推動構(gòu)建全面推進鄉(xiāng)村振興的政策體系,、工作體系和督導(dǎo)體系。協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施,，發(fā)布年度實施報告,，開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況督查。支持東部沿海發(fā)達地區(qū),、大中城市郊區(qū)和其他有條件的地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū),，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑模式。研究提出到2035年,、本世紀(jì)中葉農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù),。加大對脫貧縣鄉(xiāng)村振興支持，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

（三十一）建立“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃落實機制,。印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃，出臺配套專項規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,，強化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào),。建立規(guī)劃落實機制，制定規(guī)劃實施年度任務(wù)清單和工作臺賬,，跟蹤督促規(guī)劃各項任務(wù)落實,。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查，將農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系,，推進省市縣開展增加值統(tǒng)計核算工作,。

（三十二）加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)。深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和學(xué)歷提升行動,，重點培養(yǎng)家庭農(nóng)場主,、農(nóng)民合作社負責(zé)人，推介一批鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)院校,。加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度,，推動設(shè)立專門面向農(nóng)民的技能大賽，選樹一批鄉(xiāng)村能工巧匠,。實施農(nóng)業(yè)企業(yè)家,、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育工程，建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和孵化實訓(xùn)基地,，吸引外出務(wù)工的農(nóng)村青壯年勞動力,、大學(xué)生、退役軍人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。落實鄉(xiāng)村人才振興政策,，吸引城市各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展。

（三十三）擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資,。推動財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增加,，落實土地出讓收益提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策要求，集中用于鄉(xiāng)村振興重點任務(wù),。推進大幅增加地方政府一般債券,、專項債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施和鄉(xiāng)村建設(shè)行動的規(guī)模與比例。鼓勵以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金,，引導(dǎo)社會資本積極投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。鼓勵創(chuàng)新開發(fā)金融支農(nóng)模式，有效支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，大力推進畜禽活體,、農(nóng)機具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)，加強農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保“雙控”業(yè)務(wù)考核,，擴大政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,。推動擴大三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，增加中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補試點覆蓋范圍,。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大工程項目庫建設(shè),。強化農(nóng)業(yè)投資整合，提高地方和農(nóng)民獲得感,。

（三十四）強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè),。推動出臺鄉(xiāng)村振興促進法和糧食安全保障法，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,、動物防疫法,、漁業(yè)法等制修訂,。全面完成農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，強化執(zhí)法人員培訓(xùn)和信息化建設(shè),，改善執(zhí)法裝備條件,，推進執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝。加強農(nóng)資質(zhì)量,、品種權(quán)保護,、動物防疫、長江禁捕,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、植物檢疫等重點領(lǐng)域執(zhí)法。創(chuàng)建農(nóng)村法治教育基地,，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范帶頭人,。編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村部權(quán)責(zé)清單，全面推行證明事項告知承諾制,。

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